農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1853號（農(nóng)業(yè)水利類173號）提案答復
巫家世委員：
您提出的關(guān)于制定富硒農(nóng)產(chǎn)品國家標準，大力推動富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案收悉，經(jīng)商市場監(jiān)管總局、科技部，現(xiàn)答復如下。
一、關(guān)于盡快制定富硒農(nóng)產(chǎn)品國家標準的問題
硒是人體重要的微量元素之一，與身體健康息息相關(guān)。近年來，富硒農(nóng)產(chǎn)品為缺硒人群補硒提供了豐富的選擇，呈現(xiàn)出旺盛的消費需求。因此，發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)，提供豐富的富硒農(nóng)產(chǎn)品，有利于不斷滿足人民健康的需求。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門高度重視富硒產(chǎn)品標準的制定工作，已經(jīng)發(fā)布了《富硒稻谷》（GB/T22499-2008）、《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑富硒酵母》（GB1903.21-2016）、《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑富硒食用菌粉》（GB1903.22-2016）、《富硒茶》（GH/T1090-2014）、《富硒茶》（NY/T600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T3115-2017）、《富硒馬鈴薯》（NY/T3116-2017）等產(chǎn)品標準，以及《食品安全國家標準食品中硒的測定》（GB5009.93-2017）、《糧油檢驗谷物及其制品中鈉、鎂、鉀、鈣、鉻、錳、鐵、銅、鋅、砷、硒、鎘和鉛的測定電感耦合等離子體質(zhì)譜法》（GB/T35876-2018）、《土壤有效硒的測定氫化物發(fā)生原子熒光光譜法》（NY/T3420-2019）等22項分析方法標準。同時，各地還制定了75項富硒農(nóng)產(chǎn)品的地方標準，涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、富硒土壤資源等級劃分、產(chǎn)地環(huán)境評價、生產(chǎn)過程管控、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等方面。上述標準的制定和實施，對指導各地開展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品評價與認證起到了積極的促進作用。
在富硒功能農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)方面，市場監(jiān)管總局先后建設(shè)富硒有機稻米標準化示范區(qū)等國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)17個，這些地方通過示范區(qū)的建設(shè)與運行，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我部開展的綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證工作中，有70個富硒產(chǎn)品獲得了綠色食品證書，涵蓋了大米、小米、小麥制品、蒜、西甜瓜、茶葉、枸杞、蘋果等；有5個富硒產(chǎn)品獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，涉及西瓜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品�？偟膩砜�，當前富硒產(chǎn)品認證登記的數(shù)量還較少，產(chǎn)品類型還局限于大米、茶葉等少數(shù)品種。
下一步，我部將積極會同有關(guān)部門，以富硒農(nóng)產(chǎn)品國家和行業(yè)標準為切入點，進一步建立和完善富硒功能農(nóng)業(yè)標準體系，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和帶動作用。同時，充分依托中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會以及與富硒產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)標準化技術(shù)委員會等技術(shù)機構(gòu)，發(fā)揮其在組織研究制定富硒農(nóng)業(yè)標準和技術(shù)推廣方面的積極作用。您提到的富硒功能農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會，待條件成熟時我部將積極推動成立。此外，我部鼓勵富硒產(chǎn)區(qū)依托天然富硒資源發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，積極支持開展綠色、有機、地理標志等產(chǎn)品的認證和登記。
二、關(guān)于實施科學富硒與補硒科技創(chuàng)新戰(zhàn)略工程
我部和科技部一直以來非常重視富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展和富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，資助和推動相關(guān)平臺和研發(fā)中心建設(shè)，推進富硒產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展。2016年，陜西省安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心被科技部認定為國家級科技企業(yè)孵化器，主要開展富硒新品種選育和標準化栽培、富硒產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)等方面研究，加速富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。2018年，河北省邯鄲市廣平縣富硒農(nóng)產(chǎn)品星創(chuàng)天地、重慶市石柱土家族自治縣石柱曬旺天麻星創(chuàng)天地和陜西省安康市紫陽縣富硒食用菌星創(chuàng)天地等三家單位被科技部評為第三批星創(chuàng)天地，針對未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展打造新型創(chuàng)業(yè)“一站式”開放式綜合服務(wù)平臺，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。2017年和2018年，中國農(nóng)業(yè)科學院連續(xù)組織相關(guān)研究所14個團隊，協(xié)同陜西安康市富硒產(chǎn)業(yè)研究院，開展富硒茶、富硒豬肉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。
硒是一把雙刃劍，其健康作用和風險與硒元素的形態(tài)和含量水平密不可分。科學、合理的富硒和補硒，補充有機硒，是有利于身體健康的；然而，過度富硒或補硒，或者攝入無機硒的健康風險也是不容忽視的。當前，還存在硒資源分布不平衡、富硒農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加工技術(shù)科技水平低以及富硒功能農(nóng)業(yè)理論和生產(chǎn)創(chuàng)新性弱等問題。部分地方和企業(yè)炒作富硒概念，一些未經(jīng)健康風險科學評價的人工富硒產(chǎn)品充斥市場、魚龍混雜，對富硒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到了負面作用。因此，實施科學富硒與補硒科技創(chuàng)新工程顯得尤為重要。
下一步，我部將積極配合科技部等有關(guān)部門，進一步加強富硒功能農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，完善相關(guān)富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標準、行業(yè)標準及國家標準，推動富硒產(chǎn)業(yè)的科技投入，助力富硒功能農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
三、關(guān)于設(shè)立富硒土壤資源安全利用與硒養(yǎng)人體健康重點實驗室
您提出的國家有關(guān)部門支持、指導廣西設(shè)立富硒土壤資源安全利用與硒養(yǎng)人體健康重點實驗室的建議非常重要。按照中央經(jīng)濟工作會議上提出的重組國家實驗室體系要求，當前科技部正在開展重組國家重點實驗室體系相關(guān)工作。梳理現(xiàn)有國家重點實驗室，以形成戰(zhàn)略科技力量為目標，研究提出重組國家重點實驗室體系方案。面向國家重大需求和新興交叉前沿戰(zhàn)略，加強國家重點實驗室建設(shè)。探索建立國家重點實驗室新的機制體制。關(guān)于您提出的國家有關(guān)部門支持、指導廣西設(shè)立富硒土壤資源安全利用與硒養(yǎng)人體健康重點實驗室的建議，科技部將在下一步國家重點實驗室重組過程中統(tǒng)籌考慮。
感謝您對富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
